奢侈品加征消费税年内“破冰”

    财政部官员近日向媒体表示，中国有关部门正在着手研究对消费税征收对象的调整，一些高档商品将进入被征收的范围。他认为，只要征收标准对境内外商品“一视同仁”，不会引起贸易伙伴的不满。 
    该专家同时指出，对一些高档商品征收消费税，已经成为税制改革的一个重要组成部分；事实上，中国对高档商品征收消费税已经没有任何障碍。 
    奢侈品市场成长最快 
    据高盛公司的分析报告显示，2003年中国的奢侈品市场已达20亿美元，占全球销售总额的3%。这个看似不大的数字，其上升幅度已经位居全球之首。 
    法国巴黎百富勤的报告则指出，中国已进入奢侈品消费初期。该机构测算，中国的中等收入阶层家庭6年后将达到1亿个，户均拥有资产达到62万元。分析师认为，随着中等收入阶层的崛起，中国的消费率还会不断上升，预计将从2002年的58%上升到2010年的65%、2020年的71%，接近发达国家水平。 
    征税环节与国外不同 
    中国对高档消费品消费能力的增强，却没有得到中国的税制体系的同步跟进。国税总局税科所一位研究员表示，税收制度与国际通行规则的脱节，是造成中国奢侈商品消费高速增长的原因之一。 
    中国的消费税除了金银首饰改在零售环节课税，其他应税消费基本在产制环节课税。1994年中国开征消费税，但仅对11种商品在生产委托加工、生产及进口等三个环节征收，而国外则是在流通环节上征收。国税总局税科所这位研究员称：“正是这种征收环节上的差异，造成了国外高档消费品大量进入中国。” 
    意大利古奇公司现任总裁多明尼科·迪梭明确表示：“中国消费者不会去买‘中国制造’的‘古奇’产品。”全球最昂贵的眼镜供应商LOTOS在中国也选择了相类似的战略——不投资设场生产，仅委托代理销售。据第一个将亚太总部搬到中国的奢侈品公司——雅诗·兰黛亚太区总裁葛博透露，在未来几年，雅诗·兰黛并没有在中国设厂的考虑。 
    外国公司过去钻空子 
    这位研究员认为，外国公司这种动向，主要由于中国对高档消费品的消费征收存在漏洞。“按照目前这样的税制，外商投资企业缴纳的企业所得税只有中资企业的一半，但他们依然不愿将生产线迁往中国，原因就是中国不征收消费税”。 
    以手表为例，在中国销售的高档手表中99%是进口产品，但中国只拿到了关税、增值税。关税视具体情况收取，如电力驱动、指针式手表的关税是13.8%，自动上弦手表的关税为13.2%。一块镶嵌了贵金属、宝石、钻石的手表，售价动辄几万、几十万甚至上百万元，却因为这些产品未在中国生产，中国不仅没有收到发生在生产环节上的消费税，同时还流失了珠宝、首饰的消费税。 
    因此，有专家建议，中国应该从速改变消费税课税环节，同时对征收消费税的税种进行调整。据国税总局税科所的人介绍，中国目前实行的消费税征收办法还是沿用上个世纪70年代以前的做法，征收范围不合理现象十分严重。 
    据悉，中国将在2004年内对消费税进行较大规模的调整。知情人坚称，相信以“结构调整”为内容的消费税改革，今年将迈出实质性步伐。 
    会否引起贸易争端？ 
    据国税总局人士透露，对高档奢侈消费品征收消费税的意向，在三年前就已经提出，但一直处于讨论当中。 
    商务部研究院的一位人士说，从外贸角度讲，奢侈品消费税是每一个国家的国内税法，是国际上的惯例，并不与WTO规则相抵触。中国迟迟没有推出这一政策，主要原因是避免引起贸易摩擦。 
    这位人士指出，中国市场上的奢侈品通常是从国外进口的中高档商品，如果中国对奢侈品征收消费税，势必减少国内对这些商品的需求。因此，一些人担心这种课税会引起中国贸易伙伴的不满，并引发贸易争端。 
    商务部研究院人士也认为，如何确定消费税的征收范围和税率，将是一件“十分考究的工作”。